서울시, ‘지방과 상생’ 선언…취·창업, 귀농 지원

서울의 책임·정책방향 '서울선언문' 발표… 2022년까지 2403억 투자
'찾아가는 혁신로드' 등 정보교류…문화·예술 분야 교류도 확대

박원순 서울시장(왼쪽 세번째)이 구청장협의회 회장단과 함께 22일 오전 서울시청에서 ‘서울-지방 상생을 위한 서울선언문’을 선포중이다./연합

서울시가 지역 간 양극화·불균형 문제 해결을 위해 지방과 상생을 선언하고 2400여억원의 예산을 투입한다.

서울시는 ‘함께 살아갑니다. 함께 살아납니다’라는 비전 아래 ‘서울시 지역상생 종합계획’을 22일 발표했다. △인적 교류 △정보 교류 △물자교류 3개 분야를 골자로 2022년까지 총 2403억여원을 투자해 36개 사업을 실행한다.

5대 주요사업으로는 △청년 일자리 문제 해결을 위한 지방 취·창업 지원 △귀농·귀촌 지원을 통한 지역경제 활성화 △서울-지방간 격차가 심한 문화·예술 분야 교류 △서울의 혁신 기술과 제도 공유 △지역상생 거점(복합공간) 확대다.

먼저 시는 서울 청년의 활동무대를 지방까지 확장하고 지방청년들에게는 서울의 풍부한 교육 자원과 공간 인프라를 확대 개방한다. 특히 지방에서 취·창업을 꿈꾸는 서울 청년들을 발굴하고 지원해 청년들에게 새로운 일자리 기회를 주고 침체됐던 지방에는 활력을 이끈다는 목표다.

창업모델은 연간 100명의 만 19~39세 청년을 선발해 창업자원조사부터 아이디어 구체화, 사업모델화를 위한 인큐베이팅까지 단계별로 지원한다. 선발된 팀은 사업비로 연 2000만~5000만원을 지원받는다.

고용모델은 연간 200명 내외를 선발해 지방도시의 소셜벤처, 사회적기업, 마을기업과 연계해 일자리를 지원한다. 시와 해당 지자체가 협력해 기업에 인건비를 지원하는 방식으로 추진할 예정이다.

또 지방에 사는 예비 대학생이 대학탐방 등을 위해 서울을 방문한 경우 저렴한 가격으로 이용할 수 있도록 올해 내발산동 공공기숙사의 공실을 게스트하우스로 시범 개방한다. 서울창업허브의 취창업 교육 등 시가 운영하는 각종 프로그램에 참여할 수 있는 기회도 새롭게 제공한다. 올해 150명을 시작으로 내년에는 400명으로 확대한다.

귀농·귀촌 지원은 교육(탐색), 단기 농촌살이 체험, 실제 농가체류 총 3단계로 진행된다.

시는 연간 800여명의 시민을 대상으로 귀농·귀촌 교육을 진행한다. 단기 농촌살이의 경우 예비 귀농인들이 단기간 체류하며 농촌문화를 체험해보고 관련 정보도 교류하는 공간인 ‘서울농장’을 연내 괴산(9월), 상주(10월), 영암(11월) 3곳을 열고 2022년까지 총 10곳으로 확대한다.

장기 체류형 귀농 지원은 연간 60~70여가구를 선발해 9~10개월 간 실제 농촌살이 기회를 제공한다. 영주·무주·구례 등 6개 지자체와 협업, 시는 참여자 모집과 교육비 일부(60%)를 지원하고, 해당 지자체는 거주·체험 공간과 프로그램을 제공하는 방식이다.

서울-지방 간 격차가 특히 큰 문화·예술 분야 교류도 확대한다. 세종문화회관 소속 예술단(오페라단, 무용단, 뮤지컬단 등)을 중심으로 지방공연을 늘린다. 지난해 연 18회에서 올해 20회로, 2022년 28회로 연차별로 늘릴 계획이다. 서울시향은 내년부터 ‘찾아가는 클래식 공연’을 시작한다.

또 도시재생, 스마트시티 등 분야에서 축적한 혁신기술과 정책 노하우를 지방 도시들과 공유·전수한다.

분야별 공무원과 민간전문가 등으로 구성된 ‘찾아가는 혁신로드’가 직접 현장을 찾아 지역 정책을 진단하고 시 혁신사례의 접목방안 등을 컨설팅한다. 올해 3개 지역에서 시범운영하고, 2022년 연 9개 지자체로 연차별 확대한다.

도시재생 등 서울이 선도적으로 시행 중인 혁신정책을 벤치마킹 할 수 있도록 기존 ‘서울정책연수프로그램’ 내에 테마별 집중연수코스를 신설하고 참여자 규모도 올해 5500명에서 2022년 7000명까지 확대한다.

지역의 농특산품을 상설판매부터 도시농업체험까지 다양하게 이뤄지는 상생거점 복합공간도 확대하고 기능을 강화한다.

도시농업과 관련한 홍보, 판매, 체험이 모두 이뤄지는 종합플랫폼인 ‘농업공화국’(가칭)은 2021년 마곡에 문을 연다.

이와 관련, 박원순 시장은 이날 시청 대회의실에서 상생 협력을 위한 시와 25개 자치구의 책임과 정책방향을 담은 ‘서울-지방 상생을 위한 서울선언문’을 선포하고, 상생협력에 뜻을 같이하는 29개 기초자치단체와 ‘상생협력을 위한 협약’을 체결했다.

서울선언문은 △서울-지방 청년에 대한 집중 지원 △주민 주도 풀뿌리 상생교류활동 지지 △서울의 교육·정보·기술·공간 인프라 개방 및 문화자원 제공 △지방의 물자가 안정적이고 공정하게 판매될 수 있도록 지원 △비례적 상생교류 위한 서울의 책임 강화를 골자로 한다.

박 시장은 “2050년 이내 대부분 지방이 소멸될 것이라는 어둡고 끔찍한 예측이 나오고 있다. 지방이 소멸하는데 서울이 계속 번영을 누릴 수는 없다”며 “양쪽의 고민을 서로 상생적으로, 사회연대적으로 보면 해결방법이 나온다고 생각했다”고 밝혔다.

그는 이어 “짧게 보면 서울의 도전과 위기가 될 수 있지만 장기적으로 보면 오히려 지방이 활성화되면 그 힘이 서울에 다시 긍정적 선순환으로 올 것”이라고 전했다.