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보고서에 따르면 지역이 인재를 확보하는 경로는 역외 인재를 역내로 유인하는 것과 역내에서 인재를 양성하는 두 가지로 구분된다. 보고서는 인재유인환경과 인재양성환경 항목에 따라 32개의 세부지표를 만들어 인재확보역량지수를 산출했다.
인재확보역량지수 순위에서는 서울이 0.254로 압도적인 우위를 보이며 1위를 차지했다. 대전(0.188)과 경기(0.183)가 뒤를 이었다. 지리적 특성 등 제약 요인이 있는 제주가 0.085로 꼴찌인 16위를 차지했고 전남(0.090)이 15위, 강원(0.097)이 14위에 머물렀다. 광역시 중에서는 부산과 대구가 각각 0.120(10위), 0.112(11위)로 전국 평균에 미치지 못했다. 역외인재 유인역량에서도 서울은 0.180으로 다른 지역과 큰 차이를 보이며 선두에 올랐다. 경기(0.119), 충남(0.117), 대전(0.116)이 상위권을 형성했다. 인천은 10위(0.083)로 처졌고 광역시 중에서는 대구가 가장 낮은 13위(0.066)를 차지했다. 역내인재 양성역량 부문에서는 서울(0.075)이 1위를 차지한 가운데 부산(0.031, 13위)을 제외한 광역시가 상위권을 독식했다. 대전이 0.072로 2위에 올랐고 울산(0.047, 4위), 광주(0.047, 5위), 인천(0.047, 6위), 대구(0.045, 7위)의 순위가 높았다.
보고서는 이같은 연구 결과를 토대로 서울, 대전, 경기, 울산 등에 대해 인재 유인과 양성역량 모두 전국 평균을 웃도는 ‘인재 비교우위형’이라고 설명했다. 충남은 유인역량은 전국 평균보다 높지만 양성역량은 떨어지는 ‘역외인재 의존형’으로 분류됐다. 비수도권의 도 지역은 대부분 인재의 유인과 양성역량이 모두 전국 평균을 밑도는 ‘인재 절대부족형’인 것으로 조사됐다. 부산은 광역시 가운데 유일하게 이 분류에 포함됐다. 나머지 광역시는 양성역량은 전국 평균을 웃돌지만 유인역량은 밑도는 ‘역내인재 의존형’인 것으로 드러났다. 이 지역은 대학 등 인프라는 풍부하지만 인력을 흡수할 수 있는 역내 생태계가 조성되지 못하면 다른 지역으로 인력이 유출될 수 있다고 보고서는 설명했다. 실제로 인천은 서울 및 경기로 유출되는 대졸자의 비중이 61.8%에 달하고 광주와 대구도 이 비율이 각각 51.1%, 50.2%나 되는 것으로 드러났다.
보고서는 이같은 지역 간 차이는 장차 경제격차 확대로 이어질 가능성이 크다며 도 지역 대부분은 업종 구조고도화를 위해 여러 정책을 추진하고 있기 때문에 전문 인력 확보가 더욱 시급하다고 분석했다. 지역이 인재를 확보할 방안으로 △임금·노동시간 등 근로 여건 개선 △경력단절여성 채용 촉진지구 지정 등을 통한 여성 우수인력 활용 △인재확보역량이 떨어지는 지역에 대한 조건부 예산 지원 등을 제안했다.
허문구 산업연구원 연구위원은 “기업투자와 고용창출, 지역성장의 시발점은 인재”라며 “지역 내 인재 양성 환경을 구비하면서 동시에 그들이 원하는 일자리와 정주여건을 제공해야 한다”고 강조했다.
