영덕군, 태풍 ‘콩레이’ 복구 자연재난에 강한 지자체로 거듭난다

태풍피해복구비 1235억원 피해재발방지 복구

영덕군 영해면 괴시·벌영지구 풍수해생활권종합정비사업 사업계획도./제공=영덕군

경북 영덕군은 올해 태풍 ‘콩레이’로 주택, 농경지, 공공시설이 물에 잠기고 수많은 이재민이 발생해 위기였지만 모든 역량을 끌어내 피해를 수습하는 과정을 통과하면서 태풍 이전과 이후가 질적으로 도약하고 있다.

27일 영덕군에 따르면 피해발생 후 응급복구와 동시에 전문가에 자문해 개선복구 로드맵을 기획한 군의 대응으로 1235억원의 복구비가 확정됐다.

이는 민선6기 동안 단련된 국비확보 역량 덕분이다. 이희진 군수가 정부공모사업에 눈을 돌리면서 공무원들은 지난 4년간 70건에 1428억원의 사업을 따냈다.

국비확보를 위해 군이 가장 공들이는 분야는 정보와 논리, 아이디어이며 군에서 정부예산의 맥을 짚는 뛰어난 감각으로 거둔 올해 정부공모사업 분야의 성과는 ‘신재생에너지 융복합지원사업’으로 공모시점에 앞서 주민설명회를 구상하고 컨소시엄 업체를 물색해 3월 공모계획이 발표되자 일사천리로 준비해 응모한 결과 전국에서 가장 많은 100억원의 사업비를 확보했다.

또 지품지구 농어촌생활용수 개발사업 196억원도 마찬가지며 영덕군은 상수도 보급율이 90.2%로 군부 평균 79.1%(2016년 기준)보다 월등히 높은 이유도 여기에 있다.

지역 고유의 아이템을 발굴해 차별화한 임산 식·약용버섯연구센터 50억원는 특산물 송이버섯으로 송이장터 신설, 국내최초 송이 생태환경보고서 발간 등으로 축적한 콘텐츠가 주효했다.

이외 풍수해생활권종합정비사업 200억원은 약점인 재해취약성을 사업유치의 강점으로 전환시킨 역발상이 뛰어났고 고령화 사회의 특성에서 일자리 창출 가능성을 엿보고 전문요양보호사 양성공모에 선정되고 이웃 시·군과 협력해 사업을 따내는 등 다양한 국비확보 시도가 성공했다.

이처럼 정부공모사업을 섭렵하며 축적한 역량으로 태풍피해 개선복구사업에 필요한 막대한 정부예산을 확보했다.

재난총괄부서인 안전재난건설과는 태풍 이후 불이 꺼지지 않았다. 10월 30일 피해복구금액이 크게 증액된 1235억원으로 확정되면서 사기충천한 공무원들은 복구사업 실시설계 발주작업에 전념하고 있다.

중앙재난피해합동조사단이 정한 피해액은 141억원에 피해복구비는 517억원이었으나 최종 심의과정에서 무려 718억원이 늘어난 배경에 관심이 쏠렸다.

2002년 태풍 ‘루사’로 영덕이 입은 피해액은 254억원, 복구비는 324억원이었고 2003년 태풍 ‘매미’ 피해액은 475억원, 복구비는 682억원으로 복구비는 피해액의 2배를 넘지 않았으나 이번에는 피해액의 9배에 가까운 복구비가 확정된 것이다.

이희진 군수가 국비확보의 중요성을 강조하면서 자연스레 정부 예산수립의 흐름을 인지한 직원들은 태풍피해가 발생하자 응급복구에 힘쓰는 한편 특별재난지역 지정과정을 숙지해 중앙재난피해합동조사단이 피해현장을 실사하는 1주일이 관건임을 간파하고 굴지의 엔지니어링 회사 리스트를 뽑고 임원급 전문가 20여명을 섭외해 침수원인을 분석하고 피해재발방지 복구계획을 작성했다.

이 계획서를 근거로 행정안전부 복구지원 담당자에게 복구사업의 필요성을 설득해 하천범람, 해수면 상승으로 저지대 침수피해가 많았기에 단순기능 복구보다 지구단위 복합적 개선복구가 필요하다는 논리가 통한 것이다.

계속해서 태풍피해 심각성을 강조하는 보도로 국민적 관심을 환기시킨 지역언론의 역할도 컸다. 이에 그치지 않고 11월엔 재난안전 특별교부세 51억원도 추가로 확보했다.

군은 내년에 민선6기의 노하우를 바탕으로 총 47건에 1821억원 규모의 정부공모사업을 발굴할 계획이며 태풍피해를 전화위복의 계기로 삼아 자연재난에 강한 지자체로 거듭나기 위해 전력한다.

군은 재해위험지구 전수조사, 침수흔적도종합보고서, 태풍 콩레이 피해원인 분석, 자연재난 백서 제작 등을 추진해 자연재난예방시스템을 총괄적으로 정비할 방침이다.