실패 확률 줄이는 귀촌 가이드

귀촌관련 정부정책과 자금지원, 다양한 교육프로그램 꼼꼼히 살펴야

시골라이프가 대세로 떠올랐다. 은퇴 시기가 빨라지는데 수명은 연장되는 시대를 맞이해 복잡한 도시가 아닌 제2의 인생을 농산어촌에서 시작하고 싶어 하는 사람들이 증가하며 뜨거운 관심을 받고 있기 때문이다. 그런데 귀촌에 관련한 정보나 자료가 적어 어떻게 시작해야 할지 도무지 모르겠다는 사람들이 많다. 이에 △귀촌 정부정책과 자금지원 △귀촌 후 소득 창출 △주거지 마련 △귀촌생활 적응 노하우 등 귀촌에 관련한 유익한 정보를 살펴보고자 한다.[편집자 주]

가구수 36.2% 증가, 제주도 인구 증가 가장 커
귀촌인구가 매년 증가하고 있다. 통계청이 2014년도에 조사한 결과에 따르면 2012년 귀촌 총 가수는 1만5788가구였지만 2013년도에는 2만1501가구였다. 가구원수로는 2012년에 2만7665명에서 2013년에는 3만7442명으로 9777명 늘어났다. 36.2% 증가한 수치다. 특히 제주도가 귀촌가구 증가 현상이 가장 두드러졌다. 최근 5년 사이 32배나 증가했고, 인구수는 20배 이상 급증한 것으로 나타났다. 제주도의 2010년 귀농귀촌 가구 수는 97가구(245명)에서 지난해 2165가구(3522명)로 급증했다.

이와 함께 귀촌 인구가 증가하면서 6차 산업도 꾸준한 증가를 보였다. 특히 로컬푸드직매장 등 농식품 직거래가 많이 확대됐다. 2012년 전국 3개소에 불과했던 로컬푸드 직매장은 2014년 62개소로 늘었다. 이 중 완주로컬푸드의 경우 농업인 스스로가 생산한 농식품에 가격표를 부착해 판매하며 소비자의 신뢰도를 높여 성공한 사례로 꼽힌다. 이곳의 2014년 매출은 121억4500만원으로 전년 99억9800만원에 비해 21억4700만원 증가하는 성과를 기록했다.

최근 귀촌인구가 눈에 띄게 증가하고 있다. 제주도 같은 경우 5년새 인구수가 20배 이상 급증했다.

귀촌관련 정부정책과 자금지원
정부는 귀농귀촌과 관련해 다양한 지원 사업을 진행하고 있다. △귀농귀촌 창업자금 저리 융자 △주택 신축 및 구입 자금 저리 융자 △현장실습 지원사업 △지자체 지원사업 △도시민 농촌유치 지원사업 △사전 거주 지원 사업 등이 대표적이다. 특히 귀농귀촌 창업자금 저리 융자의 경우 지역 농협을 통해 최대 3억원까지 융자가 가능하다(5년 거치 10년 상환, 연리 2% 적용). 일반 담보대출과는 조건이 다르며 개인의 담보능력, 상환능력 외에 귀농 귀촌 창업 계획서가 사업비 융자 규모를 결정하는데 큰 비중을 차지한다. 무엇보다 창업자금 융자를 받기 위해서는 정부지정교육기관(민간)이나 지자체에 운영하는 귀농귀촌 관련 교육프로그램을 100시간 수료해야 한다.

주택 신축 및 구입의 경우 대출 조건은 창업자금과 같다. 단, 금액은 최대 5000만원까지 지원 받을 수 있으며 150㎡ 이하의 주택에 한하여 지원받을 수 있다. 실질적으로 귀촌 준비단계에서 지원 받을 수 있는 정부 정책의 혜택은 교육관련 지원 사업이다. 과거 농업인에게 집중되어 있던 농업 전문 기술 현장교육을 최근에는 귀농귀촌인과 예비 귀농귀촌인을 대상으로 확대해 진행되고 있다. 국비로 70%가 지원되며 자부담은 30%다.

민간교육 단체인 고려아카데미컨설팅의 경우 예비 귀촌인이 귀농귀촌 창업자금과 주택 구입자금 융자 지원을 받기 위한 ‘정부 인증 100시간 교육’을 운영하고 있다. 직장인과 도시민의 참가 편의를 위해 전 과정을 주말에 진행하고 있다. 이론 교육과 현장교육으로 나뉘어 직무중심 교육이 이뤄진다.

현장 방문을 통해 다양한 직업군 및 경영 형태와 농촌 현실에 대한 정확한 파악해 귀촌을 준비할 수 있도록 교육을 진행하고 있다. 이 외에도 농촌으로 가는 길, 미래인재개발협회, 송석문화재단 등의 민간교육단체에서도 귀촌 관련한 교육을 실시하고 있다. 농촌으로 가는 길의 경우 귀촌선배와 간담회·지역주민과 융화·귀촌철학 등의 내용을 담은 ‘귀촌교육’교육을 진행하고 있다. 미래인재개발협회는 내손으로 만드는 황토구들방을, 송석문화재단은 희망농부학교를 운영하고 있다.

경기도 연천군은 올해 귀농귀촌 교육생 1기를 모집해 예비 귀농귀촌인을 위한 집중교육을 실시할 예정이다. 교육프로그램 중에는 △귀농귀촌의 형태와 현황 △귀농귀촌의 성공전략 △귀농귀촌 사례 등이 포함돼 있다.

윤장근 연천군농업기술센터 연구개발팀 팀장은 “귀농귀촌 예전부터 이뤄져 왔으나 근래에 5060세대 퇴직자와 맞물려 귀촌에 대한 관심이 많아지고 일부 지자체의 인구감소에 따른 인구유입시책 확대로 교육도 다각적으로 증가하는 추세”라며 “귀농귀촌인들이 연천군에 잘 정착할 수 있도록 각종 교육 프로그램 및 지원 사업을 계속해 나갈 예정”이라고 말했다.

지자체의 지원 사업은 연천군 외에도 강원도 영양군·경상남도 의령군·전라남도 강진군·제주도 제주시 등이 다양한 사업을 지원하고 있다. △강원도 영양군의 경우 귀농귀촌인 소규모 마을기반조성 지원·귀농귀촌 화합프로그램 △경상남도 의령군은 귀농귀촌 재능활용 창작지원·귀농귀촌 두드림 창업학교 △전라남도 강진군은 귀농귀촌 멘토링 지원사업, 귀농귀촌인 강진전통문화 육성사업 △제주도 제주시는 소규모 저온저장고 지원사업·제주정착정보 포털사이트 ‘제주살기’ 등을 제공하고 있다.

‘색깔있는 마을 만들기’교육을 듣고 있는 예비 귀농귀촌인 모습./제공=고려아카데미컨설팅

귀촌 후 소득 창출에 대한 부분은 정확한 조사 통계가 어렵다. 귀농귀촌 관련 지원 정책이 시작된 것은 2009년부터이고, 지금의 형태로 정책이 구체화되기 시작한 것은 2010년이다. 초창기 교육을 받았다고 가정해도 그 연혁은 길어야 2~3년에 불과하다. 따라서 교육이수자들이 안정적으로 시골에 정착했을 수는 있지만, 구체적으로 어떤 사업에서 종사하는지 그리고 소득이 얼마나 되는지는 확실하게 측정하기 힘들다는 것이 관계자들의 설명이다.

문진영 고려아카데미컨설팅 농산업교육센터 팀장은 “귀농귀촌교육이 본격적으로 체계화 된 것은 5년 정도 밖에 되지 않는다. 5년 전에 교육을 받기 시작해 1~2년의 교육과 준비과정을 거쳐 귀촌을 했더라도 귀촌 3년차에 불과하다. 이 시기는 아직 정착 단계 또는 적응 단계라고 볼 수 있다. 그들의 수익을 수치화하기에는 무리가 있다”고 말했다.

일부 지자체의 인구유입시책 지원에 관한 조례에 따르면 전입세대에 해당하는 귀촌인은 예산 범위에서 △이사비용 △단독주택수리비 △주택설계비 △집들이 △정착지원금 △무상경운 등의 혜택을 받을 수 있다.

주거지마련
현재 귀촌과 관련해서 정부가 지원하는 ‘주택자금지원사업’은 귀촌인 보다는 귀농인에 대한 지원이 주류를 이루고 있다. 주택 신축 및 구입 자금 융자의 경우 정부 교육 100시간을 수료하면 지원을 받을 수 있지만 농업이 주업이 되어야 한다. 단순 귀촌으로는 주택을 마련하기 힘들다는 것. 하지만 각 지자체는 정부지원금과 별도로 귀촌인을 위한 주거지마련 지원 정책을 운용하고 있다. 지자체별로 차이는 있지만 정착비, 이사비, 자동차 번호판 발급비, 집들이 비용 등 다양한 보조금 지원 사업을 자체적으로 시행하고 있기 때문에 꼼꼼히 체크해볼만 하다.

연천군의 경우 연천군에 귀촌해 전입한 세대면 이사비용 △정착지원금 △주택설계비 △단독수리비 등을 지원하고 있다. 정착지원금의 경우 단독주택을 신축해 귀촌하는 전입세대에 대해 지원하며 1000만원의 지원금이 나온다. 주택설계비도 지원 조건은 단독주택과 같으며 주택설계에 따른 50만원의 범위 내에서 실비로 지급된다. 단독주택에 관한 수리비는 단독주택을 구입하거나 2년 이상 임차해 귀촌한 사람이 혜택을 받을 수 있다. 지원 금액은 단독주택 수리에 따른 100만 원 범위 내에서 실비로 지급된다. 뿐만 아니라, 출산 장려와 보육지원을 위해 △임산부 산전무료검사 △신생아 출산용품 지원 △영유아 무료예방 접종 △출산축하금 △신생아 건강보험을 지원하고 있다.

주택 및 기타 생활 지원 관련 정책을 시행중인 지자체 중 강원도 영양군은 귀농귀촌인 소규모 마을기반조성 지원, 귀농귀촌인 주택수리비 지원사업 등을 펼치고 있다. 경상남도 의령군도 이와 비슷한 귀농귀촌인 건축설계비 지원, 귀농귀촌인 농가주택 수리비 지원 등을 운영하고 있는 것으로 알려져 있다.

귀촌생활 적응 노하우
귀촌 관련 전문가들이 이야기하는 성공적인 귀촌생활은 뚜렷한 목표의식과 귀촌에 대한 충분한 이해다. 특히 목표의식이 가장 중요한데 귀농귀촌에 실패하는 사람들의 대부분이 자신이 무엇을 하고 싶은지에 대해 명확한 답을 갖고 있지 않기 때문 전문가들은 조언한다. 한마디로 다른 사람의 의견이나 주변의 시선 정확한 정보 없이 귀촌했을 경우, 실패를 경험하기 쉽다는 설명이다.

교육센터 관계자는 “보통 2~3년 안에 실패하는 사례가 많은데, 이유는 금전적인 문제도 있지만 하고자하는 목표의식이 없어서가 가장 크다”며 “단순히 시골에 내려가서 농사를 짓거나 창업을 하겠다는 마음가짐으로는 실패한다. 자신이 이루고 싶은 귀촌의 목표를 뚜렷하게 설정하고 정부지정민간교육센터나 지자체에서 운영하는 교육을 성실히 이수할 것을 권장한다”고 조언했다.

고려아카데미컨설팅의 경우 ‘도시민을 위한 귀촌 아카데미’를 운영하고 있다. △농업농촌의 이해 △귀농귀촌성공 및 실패 사례 △농촌내직업의 종류와 특성 등에 대한 교육이 이뤄진다. 또 ‘농촌주민의 특성 및 교류협력방안 프로그램’은 기존 지역주민들과의 원활한 교류를 위해 준비된 과목이다. 이 밖에 민간교육센터인 대경직업능력 개발원·청미래재단·전국농업기술자협회 등에서도 비슷한 과정의 교육프로그램이 마련돼 있다.

더불어 강원도는 귀농귀촌 화합프로그램, 경상남도 의령군은 귀농귀촌인 연구모임 지원, 귀농귀촌 두드림 창업학교를 각각 운영한다.

대한 가스공사 현장소장으로 근무하던 한은봉(52)씨는 귀농귀촌을 결심한 이후 양양군에서 시행하는 인큐베이터 프로그램과 귀농귀촌 체험학교 등에서 이론과 현장실습 체험 교육을 받았다. 같은 해엔 농업기술센터에서 운영하는 양봉연구회에 가입해 양봉 관련 교육을 수료했다. 이 교육이 양봉사업에 매진하게 된 계기가 됐다. 강원도 농어촌진흥기금 7000만원 융자지원을 받아 양봉 150군과 양봉 비 가림 시설을 설치했다. 지난해에는 양봉군이 300군으로 늘어나고 꿀 생산량도 첫해 2250kg에서 6200kg으로 크게 증가하는 등 안정적으로 귀촌 정착에 성공을 거뒀다. 한은봉 씨는 현재 자신이 도움을 받았던 양양군 농업기술센터에서 멘토로 활동 중이다.

한은봉 씨는 “자신이 정착할 지역에 대해 많은 조사를 해야 한다”며 “직접 지역에 찾아가서 조사를 하는 것도 중요하지만 지자체나 민간교육단체의 도움을 적절히 활용하는 것도 필요하다”고 말했다.

“명확한 목적의식을 갖고 시장분석이 이뤄져야 실패 줄어”
미니인터뷰_문진영 고려아카데미컨설팅 농산업교육센터 팀장

-귀농귀촌 교육의 목적은?
“뚜렷한 목표를 설정해 주기 위해서다. 더 구체적으로 이야기하면 자신이 귀농귀촌을 했을 때 어떤 직업을 가질 것인지와 준비는 어떻게 해야 하는지 알려주는 것이다. 사전 준비 없이 귀농귀촌할 경우 도시에 돌아올 확률은 70~80%에 해당한다. 귀촌인의 경우 1차적으로 자신이 어떤 직업을 가질지 결정을 하지 않아서다. 2차적으로 귀촌에 대한 교육과 인식이 부족해서다. 귀촌해서 직업을 가질 경우 그에 합당한 교육과 준비가 필요하다. 더욱이 도시에서 생활한 사람이라면 농촌에 대한 학습과 체험도 있어야 한다. 이 모든 과정이 제대로 이뤄지지 않고 귀농귀촌하는 인구가 많다. 그래서 정부나 지자체, 정부지정 민간교육단체에서 귀농귀촌교육을 실시한다. 고려아카데미컨설팅의 경우 금년도 5월에 교육프로그램이 개강한다. 40세 이하, 부부동반, 차상위계층 등에 해당하는 참가자에 대해서는 자부담 50%를 별도 지원한다. 기초소득자는 무료 교육을 받을 수 있다.”

-현재 귀촌 교육 사업이 지자체와 민간단체 두 가지 형태로 나뉘어 운영되는데 그 이유는.
“우선 정부에서 주도하는 교육의 경우 직접 수행이 어렵기 때문에 민간 전문교육기관을 엄정한 평가를 통해 위탁 수행하게 된다. 이렇게 선정된 교육기관은 정해진 예산과 과정을 정부 지원을 통해 운영하게 되며, 참가 교육생의 수강이력을 공공 DB에 등록해 향후 귀농귀촌 창업 및 주택구입 자금 대출 시 자격조건 이력으로 활용할 수 있도록 지원하고 있는 것이다. 한편 지자체에서 주도하는 귀농귀촌 교육은 해당 지역으로 주민을 유치하는 목적이 가장 크며, 이미 지역으로 이주했으나 귀농귀촌 교육을 미이수한 지역 주민에 대해 서비스적인 측면에서 제공하는 부분도 있다. 교육의 주도는 각 시군청의 농업기술센터 또는 농정과에서 맡게 되며, 교육비는 10%의 자부담 또는 무료로 진행되고 있다.”

-귀촌관련 교육에서 가장 선호되는 교육은?
“직접현장에 방문하는 것을 가장 선호한다. 귀촌뿐만 아니라 귀농을 준비하는 예비 귀농인도 현장 방문을 가장 선호한다. 교육 일정에 포함된 농촌 방문이 아니더라도 개인적으로 현장에 나가 볼 것을 추천한다. 실제로 본인이 귀촌하고자 하는 지역을 자주 방문해야 한다. 귀촌·귀농은 계획과 기술만 가지고 할 수 있는 일이 아니다. 본인이 현장에서 직접 체험하고 주변 사람들과 융화되는 것도 중요하다. 여러 가지 측면에서 볼 때 직접 귀촌하고자 하는 현장에 자주 방문해 보는 것을 추천한다.”

-귀촌을 계획하는 사람들에게 당부하고 싶은 말은.
“전원생활에 막연한 꿈과 희망을 가지고 귀촌을 하고자 하면 절대 실패할 수밖에 없다. 준비를 잘 해야 하고, 귀촌 후에도 많은 노력을 해야만 한다. 이전까지는 정부 정책에 있어서 귀농귀촌에 대한 낭만적인 부분을 부각시켜 관심을 유도했다면 이제 정부에서도 낭만적 부분 외에 현실적 부분을 강조하고 있다. ‘경제적 설계를 어떻게 할 것인가’ ‘지역 주민들과는 어떻게 융화될 것인가’ ‘여가 및 건강관리는 어떻게 할 것인가’ 등 귀촌 후 지속적인 양질의 삶 영위를 위한 다양한 교육 프로그램 설계와 지원 정책을 펼치고 있다. 중요한 것은 정부지원금과 정책보다도 자신이 얼마나 준비를 하고 얼마나 노력하느냐에 달려있다. 정부의 지원이 귀농귀촌의 성공과 실패를 가름할 수 있는 절대적 요소는 아니라는 것이다. 의존적인 삶이 성공할 수 없다는 점은 누구나 알 수 있다. 얼마나 자립적으로 살 수 있느냐를 고민하고 해답을 찾은 후에 귀촌을 결심해도 늦지 않는다고 본다.”