포항 지진피해 민간시설 응급복구 속도, 공공시설보다 늦어

주로 주민 신고 의존한 피해 상황 집계가 원인 분석
늦은 신고로 피해건수 급증...여진 지속 땐 더 늘수도

경북 포항 지진으로 인한 민간시설물 피해에 대한 응급복구 속도가 시간이 지날수록 늦어지고 있다. 피해 주민들의 신고에 의존해 민간피해시설 규모를 집계하는 현재 시스템 상 뒤늦은 신고로 인한 피해사례가 연일 접수되고 있어서다.

응급복구는 지진으로 인한 시설물 피해가 확대돼 보행자 등의 2차 피해가 발생하지 않게 하는 임시조치다. 도로에 떨어진 벽돌을 치워 보행안전을 확보하거나 균열이 심한 시설물 주위에 출입통제선을 설치하는 작업 등이 여기에 속한다. 붕괴위험의 시설물을 철거하고 새로 재건축을 하는 항구복구와는 다른 개념이다.

23일 중앙재난안전대책본부(중대본)에 따르면 이날 오전 6시 현재 지진피해 민간시설물 1만4033개소에 대한 응급복구율은 93%(1만3051개소)로 공공시설물 응급복구율 96.9%(636개소중 616개소)보다 낮았다.

이런 현상은 지난 20일부터 두드러지고 있다. 포항 지진 피해에 대한 응급복구 통계가 처음으로 집계된 17일 민간시설 응급복구율은 65%로 공공시설 27.3%보다 37%포인트(p) 이상 높았다.

하지만 이 간격은 18일과 19일 각각 10.3%p와 1.8%p로 급격히 좁혀졌고, 20~22일에는 공공시설 응급복구율이 민간시설 복구율을 0.9%와 4.1%p 앞섰다.

민간시설 응급복구율 상승세 둔화는 중대본이 직접 확인이 가능한 공공시설과 달리 민간시설은 피해주민들의 신고에 의존하고 있는데 따른 결과로 풀이된다.

실제로 시설물 피해건수 증가세를 보면 17일 대비 18일 피해건수 증가율은 공공시설 10.6%, 민간시설은 6.1%였던 것과 달리, 19일부터는 민간시설 피해건수 증가율이 최소 13%에서 최대 157%까지 급상승했다. 같은 기간 공공시설 피해건수 증가율은 1~18%에 그쳤다.

이는 지진 발생 이후 첫 주말이 지나고, 정부의 특별재난지역 선포로 피해신고가 크게 증가했기 때문으로 풀이된다.

당분간 민간시설 응급복구 속도는 더 늦어질 가능성이 높아 보인다. 현재까지 63회의 여진이 발생했지만 앞으로 얼마나 많은 여진이 발생할지 알 수 없어 추가적인 시설피해가 발생할 수 있어서다. 또 아직 접수되지 않은 시설피해 신고도 추가적으로 접수 될 수 있다.

중대본은 “민간시설 피해 집계를 주민 신고에 의존해 시간이 지날수록 피해규모가 늘어나고 있는 것”이라며 “이날부터 27일까지 중앙재난피해합동조사단이 피해조사에 나서기 때문에 피해규모 확인 및 응급복구 작업은 더 속도가 날 것”이라고 설명했다.

한편 중대본은 중앙재난피해합동조사단을 포항에 파견해 피해조사를 실시하고, 조사결과에 따라 항구복구 대책을 다음 달 초까지 마련할 예정이다.