‘복지 남양주’ 큰 그림 완성 이석우 시장...소통으로 ‘명품도시’ 초석 다졌다

2020년 인구 100만 목표...전국 10위권 대도시로 우뚝
‘행정복지센터’ ‘행복텐미닛’ 발전시켜 세계 제일 복지도시 구현

이석우 남양주시장.

“지난 11년은 시민이 체감할 수 있는 ‘복지 남양주’ 실현이 최대 과제이자 목표였다. 이젠 ‘시민에 의한 시민의 복지’ 기반을 더욱 굳건하게 다져 ‘초일류 복지행정시스템’을 완성하는데 모든 것을 쏟겠다.” 민선시장 12년차를 맞는 이석우 시장의 소회와 각오다.

경기 남양주시가 2020년 인구 100만을 바라보는 수도권 거점 도시로 성장을 거듭하고 있다. 수도권 동부 최고의 입지로 주목받는 다산신도시 등 친환경 자족도시 기반 위에 ‘희망케어센터’와 ‘행복텐미닛’ 등 시대를 앞서가는 복지시책까지 곁들여져 시민 삶의 질을 높이고 있다.

4일, 민선6기 들어 행정복지센터 개소 등 타 지자체와 차별화한 정책과 체육·문화·학습 등 전 분야를 아우르는 복지행정의 혁신을 이끌어온 이석우 남양주시장의 그동안의 성과를 살펴본다.

◇ 전국 TOP 10 대도시 도약 이끌다

수도권 변두리 중소도시에 불과했던 남양주시가 이석우 시장의 취임 이후 지난 10년간 꾸준히 발전하며 인구 67만의 전국 10위권 대도시로 성장했다.

이 시장은 작년 7월 민선6기 후반기를 시작하며 ‘남양주 비전플랜 2020’을 선포하고 ‘특별시보다 더 특별한’ 미래 명품도시의 초석을 다지기 위해 촌음을 아끼며 뛰고 있다. 이 같은 노력으로 2020년 인구 100만 명품도시를 목전에 두고 있는 남양주시가 이제는 ‘자족 기능’을 갖춘 미래형 도시로 거듭나고 있다.

‘남양주 비전플랜 2020’은 남양주시가 추구하는 미래 도시 비전인 교육과 주거, 여가, 산업, 상업 등 분야에서 ‘자족 기능’을 갖춘 이상적인 미래 도시를 만든다는 청사진이다.

이를 위해 신성장 산업 기틀 마련, 주거와 일자리 창조, 여의도 면적 3.8배 규모의 5개 복합단지 개발과 도시첨단산업단지 조성 등 자족형 기업도시의 면모를 갖추게 할 건설사업 대부분을 올해 착공할 예정이다.

또 전철 진접 4호선·별내 8호선, 별내~진접선 연결사업, 수도권 제2순환고속도로, 오남~수동간 국지도 98호선 개설 등 ‘남양주 비전플랜 2020’의 핵심 사업이 올해 모두 가시화 된다.

◇ 명품 시책 ‘해피 프리미엄 베스트 7’, 국가 표준이 되다

남양주시가 친환경 자족도시 기반 위에 구축한 △행복텐미닛 △희망케어센터 △8272민원센터 △고용복지플러스센터 △평생학습 감성보육도시 △안전·스마트 도시 △슬로라이프 도시 등 ‘해피 프리미엄 베스트 7’로 대변되는 명품 시책이 시민 삶의 질을 높이고 있다는 평가다.

이석우 시장이 꼽는 시책 중 하나는 올해로 출범 10주년이 되는 ‘희망케어센터’이다. 희망케어센터는 그동안 정부 주도의 일방적인 복지가 ‘시민이 시민을 돕는 복지’ ‘시민에 의한 시민의 복지’로 탈바꿈하고 안정적으로 정착하게 되었다는 점에서 큰 의의가 있다.

우선 복지재정 문제는 희망케어센터를 통한 시민 후원으로 해결하고 있다. 실제 지난 10년간 260억원이 모금되었으며, 후원물품도 매년 12만건을 넘고 있다. 또 13만2000여명의 시민 자원봉사자(67만 전체 시민의 20%에 해당)들이 활발한 활동을 펼치며 고질적인 ‘복지인력 부족’ 난제를 해결하고 있다.

희망케어 복지시스템은 개소 첫해부터 ‘지방행정 혁신 우수브랜드사업’ ‘지방행정 혁신명품’에 선정되었으며, 전국 최초로 3년 연속 대통령표창을 수상하며 대한민국 복지 표준모델로 정착했다.

◇ 지능형도시 구축, 제4차 산업혁명 시대를 선도하다

남양주시는 지난 4월 ‘남양주 4.0’ 비전을 선포하고 제4차 산업혁명의 시대적 흐름을 선도해 세계 유수의 도시들에 비해 뒤지지 않는 경쟁력을 확보하기 위한 노력에 나섰다.

이에 따라 추진하는 ‘시민이 더 편리하고 안전한 도시 남양주 4.0’은 남양주시의 행정시스템을 4차 산업혁명의 흐름에 맞도록 지능형 도시관리시스템으로 전면 혁신하는 것이다.

시는 삶의 질 향상과 도시관리의 효율성을 높이기 위해 빅데이터와 사물인터넷을 비롯한 ICT 정보기술을 시정 전반에 접목하고, 2020년까지 642억여원의 예산을 투입한다는 방침이다.

△ 참여행정·소통행정으로 미래도시 틀 다지다

이석우 시장은 민선 지자체장 중에서 보기 드문 정통 행정관료 출신이다. 수원·고양·안양 등 경기도 11개 시 부시장과 경기도 본청 3개 국장과 행정2부지사를 역임하며 자치행정가로 쌓아 온 경험과 역량이 튼실한 밑거름이 됐다. 여기에 특유의 친화력과 시대 흐름을 파악하는 통찰력·조직 관리 능력을 겸비하고 있다.

남양주시는 시민이 주체가 돼 시정을 함께 이끌어가는 참여행정, 시민 평가와 자문, 공직 사회의 협력적 노사문화를 통해 마음이 통하는 소통행정을 실현했다는 평가를 받고 있다. 이 같은 평가는 이석우 시장의 추진력이 바탕이 돼 시민들과 소통하며 신뢰와 믿음의 시정으로 오늘의 남양주시를 만드는 데 앞장서 온 결과라 할 수 있다.

민선 12년차를 맞는 이석우 남양주시장(가운데)은 언제나 시민 곁에서 시민과 함께 호흡하는 소통의 시정을 펼쳐 왔다.