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시는 업무 수요에 따라 최근 7개 과 1단 3개 동 33개 팀을 신설하고 205명을 증원(2970명→3175명)하는 ‘2021년 조직개편 추진계획(안)’을 마련했다. 본청에는 지역경제과, 주택관리과, 재산관리과가 신설되고 처인구와 기흥구에 각각 건설도로과를 분리해 도로과가 생긴다. 또 기흥구에 건축허가2과와 처인구에는 세무과에서 분리된 세무2과를 신설한다.
이럼에도 융복합 시대의 135만 대도시를 담아낼 기반시설에 대비한 사업부서(토목직, 건축직, 도시계획직, 시설직, 농업·산림직, 환경직, 세무직 등)의 전문성 강화와 적합성 인사 혁신이 부족하지 않느냐는 의견이 분분하다.
행정직 배려 인사(?)가 행정직 신입사원 충원으로 이어지고 있는 만큼 전문 조직 양성화에 오히려 반하지 않느냐는 지적도 나온다.
민선 7기 백군기 시장은 ‘일 중심의 성과 평가’란 화두로 인사를 주도했지만 기존 조직 틀 운영(인사)의 한계로 ‘일을 통한 성장, 조직발전 기여’ 측면을 감안할 때 아쉬운 점이 적지 않다.
민생과 밀접한 사업부서의 중장기 기획이나 업무 중추 역할을 해야 할 주무 팀장이나 팀장직이 행정직들의 사업부서 내 예산관리 등 다양한 이유로 거쳐 가는 관행은 타파해야 될 부분이다.
실제 전문직에서는 “현상 관리에 급급한 조직만 있어 미래를 대비하는 기획업무 미비”, “주요팀장의 전문능력 부족으로 인한 상하급자 및 조직간 가교(架橋)역할 부재” 또는 “계획부터 시공과 유지관리를 모듈화하는 전문팀이 있다면 적기에 시공·유지·보수 관리로 총체적 예산 30% 절감” 등의 볼맨 목소리가 잇따라 터져 나온다.
또 도시행정의 핵심인 4급 서기관 도시정책과장직이 국장으로 진출하는 통로로 6개월마다 바뀌는 것도 문제다. 차라리 5급 사무관이 업무에 매진하고 서기관으로 승진할 수 있는 보직이 바람직해 보인다.
그 밖의 폐단도 적지 않다. 환경사업소의 경우 환경직이 단 한번도 소장을 맡지 못하고 사업소내 팀·과장의 보직을 행정직이 차지하고 있는 경우가 비근한 예다. 혹자는 “서기관은 다양한 행정 경험이 있어서 직렬이 중요하지 않다”고 하지만 전문가 시대에 대응하지 못한 미봉책에 불과하다는 지적이다.
문제의 근원은 3200여명에 달하는 인사와 예산편성에 대한 행정직 독점에 있다고 본다.
용인시가 융복합 시대에 135만 대도시 ‘전문행정 시대’를 대비하려면 인사는 물론 예산(예산과 內 사업비)을 다룰 전문직 인력 확보가 급선무다.
