전남광주 통합 인사 잡음…청사 간 불균형 해소 과제

노조 "전남·동부청사 인력 143명 부족"…업무 부담 가중
이정운 의원 "주요 보직·승진 기회 편중 우려"…개선 촉구

이정운 전남광주특별시의원이 인사기획관과 인사정책관 소관 행정사무감사에서 질의하고 있다./전남광주특별시의회

전남광주통합특별시 출범 이후 청사별 인사 배치와 조직 운영 논란이 확산되고 있다. 주요 보직이 광주청사에 편중되고 전남·동부청사는 인력 부족과 업무 과중에 시달리고 있다는 직적이 공무원노조에 이어 의회 행정사무감사에도 제기됐다.

11일 전남광주통합특별시의회에 따르면 이정운 의원(더불어민주당·무안2)은 최근 인사기획관과 인사정책관 소관 행정사무감사에서 통합 이후 청사별 인사 불균형과 업무 부담 문제를 집중적으로 지적했다.

이 의원은 먼저 청사 간 공무원 교류와 소통을 강화하기 위한 교육체계 개선을 주문했다. 광주는 AI·반도체 등 첨단산업 분야를, 전남은 농업·지역개발 분야를 특성화해 양 청사 공무원들이 각 교육원에서 맞춤형 교육을 받고 행정 경험을 공유할 수 있도록 해야 한다고 제안했다.

그는 "공무원 간 상호 이해와 신뢰가 쌓여야 통합의 시너지도 창출할 수 있다"며 공동 교육 프로그램 마련을 강조했다. 이에 인사기획관은 양측이 협의해 추진하겠다고 답변했다.

가장 큰 쟁점은 청사별 인사 배치의 형평성이다. 이 의원은 신설·확대 조직의 4급 이상 주요 보직에 광주청사 출신이 다수 배치되고, 무안·동부청사 직원들은 승진과 보직 배치에서 상대적으로 소외되고 있다는 현장의 우려를 전달했다.

특히 특정 가점제에 따른 인력 이동으로 기존 조직의 업무 공백과 잔류 직원들의 부담이 커지고 있다며 청사별·직급별 인사 배치와 5급 승진 및 직무대리 현황 등에 대한 자료 제출을 요구했다.

이 같은 문제는 공무원노조에서도 제기되고 있다. 전남도청공무원노조는 앞서 통합 이후 광주청사는 인력 충원이 이뤄진 반면 전남·동부청사는 143명의 인력이 부족하다며 청사 간 인력 배치의 불균형을 지적했다. 업무는 늘었지만 인력 충원이 뒷받침되지 않아 기존 직원들의 업무 부담이 가중되고 있다는 주장이다.

노조는 업무 분장과 인수인계 문제, 기존 조직의 기능 축소 우려 등도 제기하며 인사와 조직 운영 전반의 개선을 요구하고 있다. 통합에 따른 조직 개편이 직원들의 근무 여건 악화와 행정서비스의 질 저하로 이어져서는 안 된다는 입장이다.

이 의원도 통합 과정에서 발생한 업무 인수인계 부실과 직원들의 과중한 업무 부담을 문제 삼았다. 자료가 압축파일 형태로 전달돼 필요한 업무 자료를 검색·활용하기 어렵고, 충분한 인수인계 없이 새로운 업무까지 맡으면서 직원들의 피로도가 높아지고 있다는 것이다.

이에 통합 전후 문서 생산량과 초과근무 현황 등을 비교·분석해 실제 업무 증가 정도를 파악하고 직원 보호 대책을 마련할 것을 촉구했다. 인사기획관은 심리지원과 함께 약 일주일간 '업무이음 주간'을 운영해 인수인계 공백을 줄이겠다고 밝혔다.

인사정책관 소관 질의에서는 1년 미만 파견자의 결원 보충이 관련 규정과 절차에 따라 이뤄졌는지 점검하고 파견 및 복귀 현황을 제출하도록 요구했다.

또 국외 장기교육 대상자가 특정 직급에 편중되지 않도록 7급 이하 하위직 공무원까지 선발 기회를 확대하고, 교육 수료 후 성과보고회와 정책 제안 등을 통해 해외 교육 경험이 실제 시정에 반영될 수 있는 체계를 마련해야 한다고 강조했다.

국외 장기교육비와 공공기관 통합필기시험 위탁사업비 등의 집행 잔액 문제도 짚었다. 최근 3년간 집행 추세와 환율 변동 등을 고려한 정확한 예산 편성으로 불용액을 최소화하고, 위탁사업의 계약 및 정산 내역도 구체적으로 확인할 것을 주문했다.

지역 정가에서는 이번 인사 논란을 통합특별시 출범 초기의 단순한 조직 정비 문제로만 볼 수 없다는 시각이 나온다. 통합의 명분으로 내세운 지역 균형발전이 실제 인사와 조직 운영에서도 구현되고 있는지를 점검해야 한다는 것이다.

특히 무안청사와 동부청사의 기능과 인력이 상대적으로 약화될 경우 전남 서남권과 동부권의 행정서비스에도 영향을 미칠 수 있다는 점에서 청사별 역할과 권한을 명확히 하고 주요 보직 배치의 투명성을 높여야 한다는 지적이다.

통합특별시가 광주와 전남의 행정적 결합을 넘어 실질적인 통합 효과를 거두려면 인사와 조직, 예산 배분에서 지역 간 신뢰를 확보하는 것이 관건이라는 분석이다. 특정 지역 중심의 조직 운영이라는 인식이 고착될 경우 통합 이후에도 지역 간 갈등과 조직 내부의 반발이 이어질 수 있기 때문이다.

이정운 의원은 "행정통합은 단순히 조직과 인력을 합치는 데 그쳐서는 안 된다"며 "어느 청사에서 근무하든 공정한 인사 기회를 보장받고 소외감 없이 일할 수 있는 환경을 만드는 것이 중요하다"고 강조했다.

이어 "공무원들이 체감하는 불균형과 업무 부담을 해소하지 못하면 통합의 시너지가 아니라 조직의 경쟁력 저하로 이어질 수 있다"며 "지적한 사항들이 일회성 답변에 그치지 않도록 후속 조치와 개선 여부를 지속적으로 점검하겠다"고 밝혔다.

통합특별시 출범 이후 불거진 인사 형평성 논란이 지역 간 신뢰 문제로까지 번지는 가운데, 청사별 균형 인사와 기능 조정이 통합 조직의 안착을 가늠할 주요 과제로 떠오르고 있다.