해외건설 수주액 ‘속 빈 강정’ 우려…계열사 물량이 3분의 1

작년 331억달러 수주…계열사 물량 빼면 200억달러대로
미국 현지 반도체·배터리공장 건설, 계열 건설사가 수주
정부, 올해 400억달러 목표…"수주 착시효과 줄여야"

윤영준 현대건설 대표(앞줄 오른쪽)와 홍현성 현대엔지니어링 대표(앞줄 왼쪽)가 작년 10월 23일(현지시간) 사우디아라비아 리야드의 네옴전시관에서 열린 한·사우디 건설 협력 50주년 기념식에서 윤석열 대통령과 원희룡 국토교통부 장관(뒷줄 중앙)이 참석한 가운데 '사우디 자푸라 가스처리시설 프로젝트' 수주 계약식 후 기념촬영을 하고 있다./대통령실

작년 국내 기업의 해외건설 수주액이 4년 연속 300억달러(약 40조원)를 넘어섰지만, 계열사 물량이 100억달러를 차지한 것으로 나타났다.

미국 인플레이션 감축법(IRA)과 반도체법 대응을 위해 미국 현지에 설립하는 자동차·배터리·반도체 공장을 건설 계열사가 수주하면서 '착시효과'가 발생한 것이다.

이들 계열사 수주 물량을 빼면 작년 해외건설 수주는 2019년(223억달러) 수준인 200억달러대로 떨어지기에 '수주의 질'을 높여야 한다는 지적이 제기되고 있다.

28일 해외건설통합정보서비스 통계에 따르면 지난해 국내 321개 건설사는 95개국에서 333억1000만달러를 따냈다. 이는 전년 대비 7.5% 늘어난 액수다.

해외건설 수주액은 2019년 223억달러에서 2020년 351억달러로 증가한 이후 2021년 306억달러, 2022년 310억달러 등 회복세를 보이고 있다. 하지만 내실이 부족한 수주라는 게 업계 시각이다.

이 중 미국 수주액(99억8000만달러)이 전체의 30%를 차지하며, 사우디아라비아를 제치고 해외 건설수주 1위 국가를 차지했다. 이는 1965년 해외건설 수주 통계를 내기 시작한 이후 처음이다. 이 비중은 2020년 0.8%(2억9000만달러) 수준이었지만 2021년 3.1%(9억4000만달러), 2022년 11.2%(34억6000만달러) 등으로 급격히 증가했다.

이는 세계적인 공급망 재편 과정에서 IRA 보조금 혜택을 받기 위해 국내 기업들이 미국 현지 공장 증설에 나선 영향으로 풀이된다.

실제 작년 미국 수주액의 88.5%(91억2000만달러)는 현대차, 삼성전자 등 국내 제조사의 현지 생산설비 건설공사다.

현대엔지니어링은 현대차가 미국 조지아주에 짓는 배터리 합작공장 L-JV 프로젝트(12억달러)와 S-JV프로젝트(17억5000만달러), 미국 현대차 공장 신축공사(6억7000만달러), 현대글로비스 공장 신축공사(1억7700만달러) 등을 수주했다.

미국 외 국가에서는 삼성물산 건설부문이 중국 시안의 삼성전자 반도체공장 신축공사(2억800만달러), 삼성엔지니어링이 베트남 삼성전기 'SEMV FCBGA' 증설공사(2억1300만달러)와 말레이시아의 삼성SDI 제2공장 증설공사(1억8300만달러) 등을 수주했다.

미국 외 국가까지 더하면 작년 해외건설 수주액 중 계열사 물량이 100억달러를 넘어선다. 국내 제조사의 해외공장 건설 프로젝트는 공개 입찰보다는 수의계약 형태로 이뤄진다는 점에서 순수한 해외건설 수주 실적으로 보기 어렵다는 게 업계의 지적이다.

이런 가운데 정부는 올해 해외건설 수주 목표를 작년보다 50억달러 높인 400억달러로 설정했다. 2027년까지 해외건설 연간 수주 500억 달러를 달성하고 세계 4대 건설 강국에 진입한다는 게 목표다.

하지만 이를 위해선 국내 건설사들이 정체한 수주능력을 확대할 필요가 있다는 업계 지적이 나온다.