안동시, 지방보조금 관리모델 구축...재정건전성 확보

보조사업 평가·피드백 강화로 보조금 선순환체계 구축

안동형 보조금 관리모델로 교부세 쇼크를 정면돌파하는 안동시청/안동시

경북 안동시가 '안동형 지방보조금 관리모델'을 구축해 강력한 긴축재정으로 재정건전성 확보에 나선다.

25일 안동시에 따르면 올해 지방교부세는 당초 통보분보다 16% 이상 감소가 예상되고 내년에도 전망이 밝지 않다. 지난 8일 정부가 발표한 국세수입 재추계에 따르면 올해 내국세 수입이 54조8000억원이 줄어듦에 따라 국세와 연동(19.24%)된 지방교부세 재원도 11조 6000억원이 감소할 것으로 예상되고 있다.

이에 따라 시가 확보할 지방교부세도 올해 당초 통보액보다 1294억원 이상 줄어들 것으로 예측되어 늘어나는 지방보조금은 안동시 재정 운영에 큰 부담으로 작용하고 있다.

시의 올해 자체사업 보조금 예산은 545억9000만원으로 최근 5년간 120억원이나 늘어났으며 늘어난 보조금 규모는 교부세 확보 시 치명적인 페널티로 작용해 유례없는 교부세 쇼크에 보조금부터 손댈 수밖에 없는 이유다.

'안동형 지방보조금 관리모델'은 △보조금 예산 일괄삭감을 비롯해 △행사성 사업 페이백·시민평가단 전격 운영 △보조사업 평가결과 엄격 반영 △지방보조금통합관리망 조기가동 △결산 외부검증 강화 등이 주요 골자이다.

시는 정부와 경북도의 긴축재정과 보조사업 구조조정 기조에 발맞추어 보조금 규모를 정비하고 예산편성부터 결산까지 보조사업 전 단계에 걸쳐 보조금에 대한 관리·감독을 대폭 강화한다는 방침이다.

또 교부세 확보 시 페널티로 작용하는 보조금 항목은 내년도 본예산 편성 시 사업 분야를 불문하고 일괄 10%씩 감액하고 일괄 삭감뿐 아니라 평가결과 성과가 부진하거나 불요불급한 사업은 과감히 정비한다.

안동형 모델의 핵심은 행사성 사업에 대한 시민평가단 운영과 페이백 도입이다. 공개모집을 통해 100여 명 내외의 시민평가단을 구성하고 이들을 현장에 보내 평가하고 그 결과를 다음 연도 예산에 반영하겠다는 취지며 페이백은 행사성 사업 참가비 또는 관람료 일부를 지역화폐로 환급해 지역경제에 도움을 주기 위한 제도다.

시에서는 보조사업에 대한 평가와 피드백을 강화해 성과가 부진하거나 불요불급한 사업은 과감히 정비하고 이 자리에 우수사업과 신규사업으로 채워 선순환 체계를 구축해 시민참여와 지역경제 활성화까지 유도하는 '일석이조'의 새로운 모델을 구축한다.

또 '선(先) 증빙, 후(後) 보조금 교부' 기반의 지방보조금통합관리망('보탬e')의 조기 안착과 정산검증·회계감사 등 외부 회계사 등을 활용한 결산 외부검증 강화 등을 통해 보조금 부정·비리를 원천 차단해 재정누수를 방지한다.

방영진 시 기획예산실장은 "지방교부세가 역대급으로 삭감되는 만큼 강력한 긴축재정 운영이 필요한 시기며 객관적인 보조사업 평가를 통해 보조금 규모를 정비하고 우수·신규사업으로 전환하는 선순환 체계를 구축해 재정충격 완화와 건전성 확보를 위해 최선을 다할 것"이라고 말했다.