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국토교통부는 28일 이 같은 내용을 담은 '통복터벌 사고 민간자문단 특별위원회 조사 결과'를 발표했다.
특별위는 통복터널 상부 하자보수 공사 과정에서 천장에 부착한 탄소섬유시트(부직포)가 떨어진 원인으로 부직포 부착 접착제(레진)를 여름용 제품으로 사용해 접착력이 낮아진 것을 지목했다. 5도 이하 기온에서는 접착 시공이 금지되지만 당시 2~3도에서 시공했다.
또한 접착이 잘되도록 돕는 프라이머를 도포한 뒤 1시간 내 부직포를 부착했고 부착공정 중 고무 주걱을 이용한 작업 절차도 생략했다. 보통 프라이머 도포 후 9~15시간 이후 부직포를 부착하는데 이를 지키지 않았다.
낙하물 방지 작업과 제품의 재료가 비전도 물질인지 검토도 하지 않은 것도 원인이었다. 전도체인 탄소섬유가 떨어지면 중대한 전차선 장애 발생을 초래할 수 있어 당시 사용된 부직포가 시공 재료로 부적절했다는 것이다.
코레일은 시공 전 시공 적정성 등 기술적인 사항을 사전 검토를 해야 한다. 하지만 착공을 위한 제출 서류에 탄소섬유 시공공법 등이 포함되지 않았음에도 공사를 승인한 것으로 드러났다.
이민규 특별위원회 위원장은 "통복터널 사고는 시공, 감리, 관리·감독 등 여러 단계에서 문제가 복합적으로 발생한 사안"이라며 "사고 재발을 방지하기 위해 관련 기관이 적극 협업을 해야 한다"고 말했다.
정채교 국토부 철도안전정책관은 "특별위에서 제안한 방안을 적극 반영해 추진해 나가겠다"며 "지난해 말 철도안전사고가 빈번하게 발생해 국민들의 우려가 많았던 만큼 이번 개선안과 1월에 발표한 '철도안전 강화대책'을 착실히 이행하겠다"고 강조했다.
