도보거리에 직장·여가·의료 배치… 서울시, 직주락 도시 만든다

오세훈 '매력공간지수' 개발 나서
15분내 생활권 UAE 마스다르 방문
도보 N분내 '직주락' 정책 벤치마킹
116개 생활권 맞춤형 공간사업 추진

오세훈 서울시장이 10일(현지시간) 아랍에미리트 아부다비 마스다르 시티 관계자에게 다기능 자족도시 설명을 듣고 있다. /제공=서울시

서울시가 '매력공간지수'를 개발해 '직주락(업무·주거·여가) 도시' 조성에 나선다.

오세훈 서울시장은 아랍에미리트(UAE) 출장 중이던 지난 10일 오후(현지시간) 아부다비의 마스다르 시티를 방문했다.

앞서 서울시는 '2040 서울도시기본계획'의 7대 목표 중 하나로 도보로 n분내에 일상생활 서비스 시설들을 누릴 수 있는 자족적인 서울형 근린생활권인 '보행일상권 조성'을 제시한 바 있다. 이번 UAE 출장에서 탄소중립 스마트 시티이자 주거·산업·교육·오락 등 다기능 복합 자족도시인 마스다르 시티를 방문한 것도 같은 맥락이다.

이날 오 시장이 방문한 마스다르 시티는 탄소·쓰레기·자동차가 없는 도시 건설을 목표로 개발 중이다. 경전철(LRT) 축을 중심으로 호텔·대학·공공기관·업무시설 등 주요 시설을 고밀 배치해 접근성을 높이고, 도시 외곽에 저밀 주거지역을 배치했다. 도시 내에서는 어디서나 도보 250m 이내로 대중교통 이용이 가능하도록 설계해 15분 내 어디서든 주요 시설들에 접근 가능한 직주근접 집약도시로 계획됐다.

오 시장은 시찰을 마친 뒤 내부 온도를 낮춘 친환경 건축 방법을 높게 평가하며 "마스다르 시티 건설에서 전통적인 건축 양식을 어떻게 현대적으로 적용할 수 있을지를 풀어낸 해안이 돋보인다"고 말했다.

오 시장은 보행거리 내 다양한 도시서비스가 집약돼 시민들이 살고 싶어 하는 공간을 이른바 '매력공간'으로 제시하고, 특정 지역이 주거·일자리·여가 세 가지 차원에서 얼마나 살기 좋은지를 나타내는 지표인 '매력공간지수' 개발계획을 발표했다.

매력공간지수는 △일자리 △교통 △생활편의 △공공·의료 △여가 △돌봄·학습 6가지 항목으로 구성된다. 116개 지역생활권마다 항목별로 시민들에게 도시서비스를 얼마나 공급할 수 있는지에 따라 매력공간지수가 매겨진다. 부족시설과 함께 지역별 특장점을 도출할 수 있어 매력은 살리면서 단점을 보완하는 이른바 '지역맞춤형 공간사업' 발굴이 가능해진다.

예를 들어 A생활권의 매력공간지수를 분석한 결과, 여가와 돌봄·학습 기능이 부족하다면 문화·체육 콤플렉스, 수변거점, 데이케어센터 등 공공사업이나 민간개발 공공기여를 통해 공급함으로써 모든 기능이 균형 잡힌 공간으로 만들 수 있다. 지역에 맞는 공간사업을 통해 공간대개조에서 제시한 '직·주·락이 어우러지는 공간'을 조성할 수 있게 된다.

시는 매력공간지수 분석 후 부족한 것으로 도출된 시설을 사업과 연계해 공급하는 시범사업을 올해 안에 추진할 계획이다. 또 시범사업을 통해 매력공간지수를 검증·보완하고, 향후 공공·민간 사업을 시행할 때 도시서비스 공급의 가이드라인으로 활용할 예정이다.